Новый вариант законопроекта "Об ответственном обращении с животными", подготовлен ко второму чтению

Позавчера в Государственную Думу был внесен законопроект, которого так долго ждали люди неравнодушные к судьбам животных.
Очевидно, что А.Макаревич, поднявший вопрос о судьбе закона о защите животных вначале на встрече с премьером Путиным в мае этого года, а потом и на встрече с президентом Медведевым, ускороил этот процесс. Сейчас законопроект находится у Председателя Государственной Думы и в ближайшее время будет назначена дата его рассмотрения в первом чтении. Если этот законопроект благополучно пройдет всю процедуру принятия, то вступит в силу с 1 июля 2011 года. Параллельно будут внесены изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях устанавливающие дополнительную ответственность за ненадлежащее обращение с животными. Возможно, что в процессе обсуждения в Государственной Думе он может притерпеть какие-то изменения, но вероятность того, что он разделит судьбу предудущего, так и не принятого закона, крайне мала. Уж слишком настойчиво общество требует его принятия.
А что вы думаете по поводу этого закона?

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об ответственном обращении с животными

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по обращению с животными-компаньонами, служебными животными и животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях.
2. Имущественные отношения по обращению с животными регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения по обращению с дикими животными, обитающими в состоянии естественной свободы, животными, относящимися к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, продуктивными животными, синантропными животными.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) безнадзорное животное - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права на которое владелец отказался;
2) владелец животного - собственник животного либо иное лицо, на содержании которого находится животное;
3) волонтеры приютов – физические лица, добровольно, безвозмездно, регулярно посещающие приюты для животных с целью оказания помощи по уходу, в том числе кормлению, выгулу, поиску новых владельцев животным, выполнения иных работ, связанных с обустройством приютов для животных, организацией ветеринарной помощи животным;
4) животные - животные-компаньоны, служебные животные и животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, а также безнадзорные животные указанных категорий;
5) жестокое умерщвление животных - умерщвление животных без применения предназначенных для этого лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических лекарственных средств), зарегистрированных в установленном порядке, иными антигуманными физическими или химическими способами;
6) животные-компаньоны (домашние животные) - непродуктивные животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях, в питомниках, в приютах для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях. Перечень животных-компаньонов, разрешенных к содержанию в домашних условиях и питомниках, приведен в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону;
7) животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, - животные, используемые в зоопарках, цирках, передвижных зверинцах, в спорте, в сфере отдыха и развлечений населения, на выставках животных и в других культурно-зрелищных мероприятиях;
корм для животных - продовольственный продукт, используемый для кормления животных и обеспечивающий удовлетворение естественных физиологических, питательных и поведенческих потребностей животных;
9) ответственное обращение с животными - гуманное отношение к животным, предполагающее добросовестное выполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию, разведению, использованию, оказанию животным ветеринарной помощи, обеспечению удовлетворения их базовых естественных потребностей на основе биологических и индивидуальных особенностей животного, недопущение жестокого и иного антигуманного обращения с животными;
10) питомники для животных - здания, помещения и территории, специально оборудованные и предназначенные для содержания животных с племенной ценностью или специальным назначением;
11) потенциально опасные породы собак - породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону;
12) приюты для животных- здания, помещения и территории, специально оборудованные и предназначенные для содержания животных, безнадзорных животных или животных, от права на которых владелец отказался;
13) продуктивные животные - животные, которые содержатся человеком в доме или домашнем хозяйстве с целью извлечения прибыли или удовлетворения различных потребностей, в том числе, получения продуктов питания, сырья животного происхождения, осуществления перевозок. К продуктивным животным относятся, в том числе, сельскохозяйственные животные, используемые в Российской Федерации традиционно для получения животноводческой и иной сельскохозяйственной продукции;
14) обращение с животными - содержание, разведение и использование животных, совершение сделок, предметом которых являются животные, оказание животным ветеринарной помощи, регулирование численности безнадзорных животных;
15) синантропные животные - дикие животные, не содержащиеся человеком, но обитающие в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека;
16) служебные животные - животные, используемые в розыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях.
Статья 3. Основные принципы правового регулирования в области обращения с животными
Правовое регулирование в области обращения с животными основывается на следующих принципах:
1) гуманного отношения к животным, критерием которого является благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей;
2) отношения к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль;
3) обеспечения удовлетворения естественных физиологических, питательных и поведенческих потребностей животных;
4) защиты животных от жестокого обращения, страданий и гибели, недопущения жестокого умерщвления животных;
5) участия граждан и некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций, ассоциаций и союзов, в подготовке решений, касающихся обращения с животными, в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;
6) запрета пропаганды жестокого обращения с животными;
7) запрещения использования животных в учебных, научных и медицинских целях способами, причиняющими гибель или боль животным;
ответственности граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и юридических лиц за несоблюдение настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих в области обращения с животными;
9) осуществления и развития просветительской деятельности среди населения, начиная с дошкольных учреждений образования, в сфере ответственного обращения с животными с участием некоммерческих организаций, в том числе ассоциаций и союзов, а также иных юридических и физических лиц, обладающих специальными знаниями.
Статья 4. Правовое регулирование в области обращения с животными
Правовое регулирование в области обращения с животными и защиты их от жестокого обращения осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации об обращении с животными.
Статья 5. Участники отношений в области обращения с животными
1. Участниками отношений в области обращения с животными являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица и юридические лица.
2. В мероприятиях по исполнению требований настоящего Федерального закона участвуют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, с привлечением физических лиц и юридических лиц, обладающих специальными знаниями.
3. Некоммерческие организации, в том числе общественные организации, ассоциации и союзы, принимают участие в просветительской деятельности в сфере ответственного обращения с животными, в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с обращением с животными.
Некоммерческие организации, в том числе общественные организации, ассоциации и союзы, принимают участие в осуществлении общественного контроля за соблюдением требований настоящего Федерального закона, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с обращением с животными, а также участвуют в осуществлении иных мероприятий в сфере ответственного обращения с животными.
4. Для регулирования деятельности в сфере ответственного обращения с животными могут создаваться саморегулируемые организации. Правовое положение таких саморегулируемых организаций, порядок осуществления ими деятельности и осуществления государственного контроля (надзора) за их деятельностью определяется в соответствии с гражданским законодательством, в том числе Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".
Статья 6. Прекращение вещных прав на животных в случае ненадлежащего обращения с ними
Выкуп животных при ненадлежащем обращении с ними осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Глава 2. Требования при обращении с животными
Статья 7. Общие требования при обращении с животными
1. Владельцы животных обязаны обеспечивать животным условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животного, удовлетворять их потребности в полнорационном корме, учитывающим все питательные потребности животного, а также воде, сне, движении, естественной активности.
2. При обращении с животными запрещается:
истязание животных, нанесение побоев, увечий, травм, причинение иного вреда животным;
жестокое умерщвление животных;
проведение на животных без обезболивания ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;
использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных, за исключением случаев оказания ветеринарной помощи;
разрушение жилищ животных, влекущее за собой их гибель;
натравливание животных на человека или на других животных;
другие действия, противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения с животными.
3. Запрещается обрезание ушей и хвостов животных без привлечения ветеринарной помощи и обезболивания, причиняющее боль, страдание животным или создающее риски для жизни или здоровья животных.
Статья 8. Требования при обращении с животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях
1. Проведение культурно-зрелищных мероприятий с использованием животных допускается только при наличии разрешения на право организации и проведения этого мероприятия, в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Обучение (дрессировка) животных для культурно-зрелищных мероприятий и использование таких животных допускаются при условии обеспечения безопасности, соблюдения зоотехнических, зоогигиенических и ветеринарно-санитарных норм и правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с биологическими и индивидуальными особенностями животных, а также при условии соблюдения общих требований по обращению с животными, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона.
3. При содержании животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, необходимо обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи.
4. При обучении (дрессировке) запрещается:
применение жестоких методов укрощения и дрессировки животных;
принуждение животных к выполнению действий, систематически приводящих к травмам;
помещение животных, не переносящих неволю, в закрытые помещения, замкнутое пространство.
5. Запрещается применение веществ и приемов, повышающих или снижающих естественные возможности животных в момент их использования для культурно-зрелищных мероприятий (наркоз, наркотики, возбуждающие или седативные препараты).
6. В случае если использование животного для культурно-зрелищных мероприятий перестало быть возможным по каким-либо причинам, его владелец обязан обеспечить животному условия содержания в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона до естественной кончины животного, или найти животному нового владельца, или передать его в приют, имеющий условия для содержания таких животных, соответствующие требованиям настоящего Федерального закона.
Статья 9. Требования при обращении со служебными животными
1. Подготовка (дрессировка) служебных животных должна проводиться с соблюдением общих требований при обращении с животными, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.
2. Подготовка (дрессировка) служебных животных осуществляется специалистами, получившими разрешение на осуществление данной деятельности в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. По окончании подготовки (дрессировки) служебных животных проводятся испытания (комиссионная проверка) в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. При подготовке (дрессировке) служебных животных запрещается принуждение животных к выполнению действий, систематически приводящих к травмам.
5. Если дальнейшее использование животных в качестве служебных животных перестало быть возможным по их целевому назначению, владельцы животных обязаны обеспечить содержание этих животных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Статья 10. Запрет пропаганды жестокого обращения с животными
1. Запрещаются пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к жестокому обращению с животными.
2. Запрещаются производство, показ и распространение кино-, видео- и фотоматериалов, печатной, аудиовизуальной и интернет продукции, пропагандирующей нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных, сопровождающееся их страданиями, в том числе и предсмертной агонией, использование для умерщвления животных других животных, бои животных, равно как и иные формы пропаганды жестокого и антигуманного обращения с животными.
Статья 11. Запрет боев и иных зрелищных мероприятий, включающих в себя нанесение травм и увечий животным
1. Запрещается организация, проведение боев животных, в том числе с участием человека, а также пассивное участие (присутствие) на таких боях.
2. Запрещается организация и проведение иных зрелищных мероприятий, включающих в себя нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных, сопровождающееся наблюдением за их страданиями, в том числе за предсмертной агонией, умерщвление животных с использованием других животных, кормление хищных животных другими живыми животными в местах открытого обзора.
Глава 3. Содержание животных
Статья 12. Обязанности владельцев животных
1. При содержании животных их владельцы обязаны:
1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области содержания животных, в том числе зоотехнические, зоогигиенические, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы;
2) обеспечивать животным условия, соответствующие их биологическим и индивидуальным особенностям, удовлетворять их потребности в полнорационном корме, учитывающим все питательные потребности животных, а также воде, сне, движении, естественной активности;
3) осуществлять регистрацию животных в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4) обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области ветеринарии;
5) принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных путем применения временной изоляции, контрацептивных средств, стерилизации (кастрации);
6) предоставлять животных по требованию специалистов органов государственной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля в сфере обращения с животными для осмотра, диагностических исследований, профилактических прививок и иных обязательных лечебно-профилактических мероприятий;
7) немедленно сообщать в органы государственной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля в сфере обращения с животными, обо всех укусах, нанесенных принадлежащим владельцу животным человеку или другому животному и доставлять указанное животное, нанесшее укус, в указанные органы для осмотра и карантинирования;
производить захоронение трупов животных в местах, определенных органами местного самоуправления, либо передавать трупы животных организациям, уполномоченным для захоронения или утилизации в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Места содержания животных должны быть оснащены и оборудованы с учетом обеспечения:
безопасности людей;
необходимого животным пространства, температурно-влажностного режима, освещенности, вентиляции, защиты от вредных внешних воздействий, возможности контакта животных с естественной средой;
условий, препятствующих самостоятельному выходу животного из мест его содержания.
3. В случае отказа от права собственности или иного вещного права на животное, владелец животного обязан найти животному нового владельца или передать его в приют, имеющий условия для содержания животных, соответствующий требованиям настоящего Федерального закона.
Приюты, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны принять животное от владельца или лица, нашедшего безнадзорное животное и желающего сдать его в приют, и обеспечить ему содержание в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Порядок передачи животного в приют, имеющий условия для содержания животных, устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 13. Регистрация животных
1. Регистрация животных осуществляется в целях:
1) формирования ответственного владения животными и гуманного обращения с ними;
2) профилактики особо опасных и заразных заболеваний, общих для человека и животных;
3) регулирования численности животных, поиска потерявшихся животных и возврата их владельцам;
4) формирования единой базы данных животных на уровне субъектов Российской Федерации.
2. Регистрация животных представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение численности животных в Российской Федерации, сбор информации о каждом животном, установление лиц, ответственных за их содержание, использование и защиту от жестокого обращения.
3. Регистрация животных осуществляется по желанию их владельцев. Обязательной регистрации подлежат собаки потенциально опасных пород.
4. Регистрация животных производится специализированными некоммерческими организациями, в том числе общественными организациями, ассоциациями и союзами, в порядке, установленном уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации.
Перечень специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих регистрацию животных, публикуется на официальных сайтах муниципальных районов или городских округов.
5. В регистрации животных, может быть отказано в случаях, если:
а) владельцем не представлено регистрируемое животное;
б) в отношении представленного на регистрацию животного не проведены профилактические ветеринарные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ветеринарии;
в) владельцем собаки потенциально опасной породы не представлено свидетельства о прохождении им специального обучения.
6. Обращение с информацией, содержащей персональные данные владельца животных, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о персональных данных.
7. Основным документом, удостоверяющим факт регистрации животного, является регистрационное удостоверение. Форма регистрационного удостоверения и порядок его выдачи устанавливается федеральным органом государственной власти.
8. По желанию владельца животного при регистрации животного ему вводится электронный носитель информации (микрочип) с записанными на него персональными данными владельца животного и описанием индивидуальных характеристик животного.
Перечень данных, записываемых на электронные носители информации, вводимые в животное, а также порядок учета таких данных определяется уполномоченным федеральным органом государственной власти.
Статья 14. Содержание животных-компаньонов
1. В качестве животных-компаньонов в домашних условиях и питомниках могут содержаться животные, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Порядок содержания собак потенциально опасных пород устанавливается федеральным органом государственной власти.
2. Запрещается содержать животных-компаньонов:
а) не перечисленных в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону;
б) в подъездах, подвалах, на чердаках, лестничных площадках и в иных местах общего пользования многоквартирных жилых домов и придомовой территории без согласия всех проживающих в таком многоквартирном доме лиц, зарегистрированных в установленном порядке.
3. Запрещается содержать собак потенциально опасных пород, не зарегистрированных в установленном порядке.
4. Количество содержащихся животных-компаньонов определяется возможностью обеспечения им надлежащих условий содержания и может быть ограничено при невозможности обеспечить им условия содержания в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, соблюдения зоогигиенических, ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил и систематическом нарушении прав и законных интересов третьих лиц, в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
5. При содержании животных-компаньонов владельцы животных обязаны:
а) удовлетворять их потребности во сне, движении, естественной активности;
б) удовлетворять их потребности в полнорационном сбалансированном питании (корме), соответствующем физиологической и возрастной стадии (фазе) развития животных, а также не оказывающем вредного воздействия на здоровье животных, и обеспечить доступ к чистой воде;
в) принимать меры к недопущению самостоятельного выхода животных-компаньонов из мест их содержания.
г) не допускать нарушения животными-компаньонами санитарных правил по уровню шума в жилых помещениях;
д) не допускать загрязнения мест и территорий общего пользования продуктами жизнедеятельности животных. В случае загрязнения мест и территорий общего пользования продуктами жизнедеятельности животных владельцы животных обязаны обеспечить их незамедлительную уборку;
е) предотвращать появление нежелательного потомства у животных-компаньонов посредством их временной изоляции, применения контрацептивных средств или стерилизации (кастрации).
6. При содержании животных-компаньонов в домашних условиях владельцы животных обязаны соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в жилом доме, в котором содержатся животные-компаньоны.
7. При содержании животных-компаньонов в питомниках владельцы питомников обязаны обеспечивать каждому животному равные возможности для удовлетворения потребностей животного во сне, движении, естественной активности, получении полнорационного сбалансированного питания (корма) и своевременного оказания квалифицированной ветеринарной помощи.
8. Запрещается получать продукцию животного происхождения из животных-компаньонов, за исключением получаемой в результате ухода за этими животными (стрижка, вычесывание, выщипывание шерсти, иные подобные действия).
9. Содержание животных-компаньонов в свободном выгуле допускается только на огороженной территории или в других местах, специально отведенных для этих целей, при условии обеспечения безопасности других животных и людей.
10. Владелец собаки потенциально опасных пород старше 18 месяцев обязан иметь свидетельство, подтверждающее прохождение собакой общего курса обучения (дрессировки).
Статья 15. Общие правила выгула собак
1. Выгул собак может осуществляться с применением принадлежностей (поводок, намордник), обеспечивающих безопасность других животных и людей, либо без применения таких принадлежностей (свободный выгул).
Выгул собак потенциально опасных пород без намордника и без поводка независимо от места выгула запрещается.
2. Лицо, осуществляющее выгул собак, обязано выполнять следующие требования:
а) выводить собак в общественные места на поводке, обеспечивающем безопасность человека, животных и самих собак, и в наморднике. Требование о выгуле собак в наморднике не распространяется на щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом в холке до 25 сантиметров;
б) вести собаку на поводке при пересечении проезжей части, при движении по тротуару, дороге;
в) не допускать купания собак в местах массового отдыха граждан;
г) не допускать нанесения собаками вреда окружающей среде;
д) выгуливать собаку в ошейнике, на котором указаны контактные данные ее владельца;
е) незамедлительно убирать продукты жизнедеятельности собак в случае загрязнения мест и территорий общего пользования.
4. Запрещается:
а) осуществлять выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования, культуры (кроме городских лесов, скверов, парков) и спорта;
б) осуществлять выгул собак лицами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
в) осуществлять выгул собак потенциально опасных пород лицами:
не имеющими свидетельства о прохождении специального обучения, выдаваемого в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
являющимися несовершеннолетними или признанными судом в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными,
лицами с ограниченными возможностями передвижения.
Статья 16. Требования при содержании животных в учреждениях образования
1. Содержание животных в учреждениях образования в качестве животных-компаньонов (за исключением аквариумных рыб и моллюсков) допускается по разрешению уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при обеспечении условий содержания животных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Статья 17. Перевозка животных
1. Перевозка животных в транспорте общего пользования осуществляется в соответствии с Правилами пользования видами транспорта, установленными законодательством Российской Федерации о транспорте, при условии обеспечения безопасности окружающих людей и животных, если это не препятствует пользованию транспортом общего пользования.
2. Перевозка животных в транспорте общего пользования разрешается при наличии документов, содержащих отметки о регистрации животных и проведении обязательных профилактических прививок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
3. В транспорте общего пользования собаки должны находиться на поводке и в наморднике. Мелкие животные должны перевозиться в специальных контейнерах (клетках), сумках, корзинках. Предназначенные для перевозки животных специальные контейнеры (клетки) должны обеспечивать безопасность окружающих людей, исключать возможность побега животных.
4. Транспортное средство, используемое для перевозки животных, должно быть оборудовано так, чтобы исключить увечье, травму или гибель животных при их погрузке, перевозке и выгрузке, а также их побег.
5. При перевозке животных должны удовлетворяться их потребности в пище, воде, воздухе и иные физиологические потребности, а также должна быть обеспечена защита животных от вредных для них внешних воздействий. Вентиляция и объем пространства должны соответствовать особенностям перевозимых видов животных.
Статья 18. Обращение с безнадзорными животными
1. Безнадзорные животные подлежат отлову. Отлов осуществляется в целях недопущения:
а) неконтролируемого размножения безнадзорных животных;
б) причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;
в) возникновения эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть животные;
г) нанесения ущерба животному миру и среде его обитания.
2. Обращение с безнадзорными животными должно соответствовать требованиям гуманного обращения с животными, установленным настоящим Федеральным законом.
3. В целях отлова безнадзорных животных органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по отлову безнадзорных животных в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании письменных заявок государственных органов, юридических и физических лиц.
4. Юридическим и физическим лицам запрещается по собственной инициативе регулировать численность безнадзорных животных.
5. Отлов безнадзорных животных проводится в целях их помещения в приют для регистрации, вакцинации, стерилизации (кастрации), изоляции заболевших животных, последующей передачи в собственность, а также в целях предотвращения потенциального риска причинения такими животными вреда жизни и (или) здоровью и (или) имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц.
Отлов безнадзорных животных в исключительных целях их умерщвления запрещен.
Регулирование численности безнадзорных собак и кошек осуществляется путем массовой стерилизации (кастрации) животных с последующим возвращением их в места прежнего обитания в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом государственной власти.
Запрещается возвращать в места прежнего обитания животных, отловленных с территории детских и медицинских учреждений, биологически избыточных (сбивающихся в стаи более 4 особей). Такие животные остаются в приюте, где содержатся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
6. При отлове безнадзорных животных запрещается применять способы, препараты, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам, гибели безнадзорных животных либо опасные для их жизни или здоровья.
7. Организация по отлову животных обязана своевременно информировать население в печатных изданиях, других средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, о местонахождении приютов, куда передаются отловленные безнадзорные животные, вести учет отловленных безнадзорных животных и предоставлять заинтересованным физическим и юридическим лицам сведения об этих животных.
Статья 19. Приюты для животных
1. В целях содержания животных, в том числе безнадзорных животных или животных, от права на которые владелец отказался, создаются приюты. Приюты могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
2. Создание приютов для животных в жилых помещениях не допускается.
3. Владельцы приюта или уполномоченные им лица при содержании животных в приюте для животных обязаны:
а) обеспечивать надлежащие условия содержания животных, установленные уполномоченным федеральным органом государственной власти;
б) принимать меры по недопущению размножения животных, находящихся в приюте;
в) обеспечивать каждому животному равные возможности для удовлетворения потребностей животного во сне, движении, естественной активности, получения полнорационного сбалансированного питания (корма) и своевременного оказания квалифицированной ветеринарной помощи.
4. Деятельность государственных и муниципальных приютов финансируется за счет средств соответствующего бюджета, а также благотворительных взносов физических и юридических лиц и иных источников.
5. Приюты для животных вправе предоставлять платные услуги юридическим и физическим лицам по временному или пожизненному содержанию животных.
6. При поступлении безнадзорного животного приют обязан:
а) обеспечить проведение ветеринарного осмотра, а при необходимости - карантин и лечение поступившего животного;
б) в десятидневный срок известить специализированную некоммерческую организацию, осуществляющую регистрацию животных, по месту нахождения приюта, о поступлении в приют животного и его приметах.
7. Приют обязан вести учет поступивших животных с обязательным фиксированием даты поступления этих животных, от кого и каким образом они поступили в приют, их вида (породы), окраса, веса и приблизительного возраста, визуальной характеристики состояния животных, а также иных данных, позволяющих идентифицировать животное, и предоставлять заинтересованным лицам указанные сведения.
8. В случае возврата животного его владельцу приют имеет право на возмещение владельцем животного расходов, понесенных на содержание животного в приюте для животных, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
9. Владелец приюта для животных обязан беспрепятственно допускать на территорию приюта волонтеров, выполняющих помимо своих прямых обязанностей по уходу за животными и обустройству приюта функцию общественного контроля за соблюдением требований настоящего Федерального закона в приютах для животных.
Порядок посещения волонтерами приютов для животных устанавливается владельцами приютов. При этом требования к волонтерам и ограничения (дни, часы, объекты, разрешенные для посещения) должны быть минимальными.
10. Порядок деятельности государственных приютов, а также нормы содержания животных в них устанавливается федеральным органом государственной власти.

(продолжение следует)

Статья 20. Умерщвление животных
1. Умерщвление животных допускается в случае:
1) выявления больных бешенством животных, кроме нанесших укусы людям или животным, которых изолируют и оставляют под наблюдением на период карантина;
2) необходимости прекращения страданий нежизнеспособного животного, если они не могут быть прекращены иным способом;
3) необходимости умерщвления нежелательного новорожденного приплода в возрасте до десяти дней от дня рождения и приплода с врожденными физическими пороками, несовместимыми с жизнью;
4) причинения животным увечья человеку, за исключением случаев, когда животное выполняло служебные функции, охраняло территорию, защищало человека от нападения на него, само защищалось от жестокого обращения;
5) состояния необходимой обороны либо в состоянии крайней необходимости при защите жизни и здоровья человека от нападающего на него животного;
6) необходимости предотвращения вреда жизни и (или) здоровью человека.
2. Умерщвление животного осуществляется гуманными методами, не должно вызывать у него боли и страдания, ощущения тревоги или страха.
Умерщвление животного производится ветеринарным врачом с применением зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических лекарственных средств), за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 5 части 1 настоящей статьи.
3. Умерщвление животных осуществляется способами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом государственной власти. Запрещается умерщвление животных в местах открытого обзора.
4. Ветеринарный врач, осуществивший умерщвление животного, предоставляет информацию об умерщвлении животного в специализированную организацию, осуществляющую регистрацию животных, по месту нахождения ветеринарной клиники в течение 30 дней.
Глава 4. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными
Статья 21. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области обращения с животными относятся:
1) установление нормативов содержания животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, и в учреждениях образования;
2) установление порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области обращения с животными;
3) утверждение правил обращения с безнадзорными животными;
4) утверждение порядка обращения с собаками потенциально опасных пород;
5) установление порядка деятельности государственных приютов, а также нормы содержания животных в них;
6) установление способов и порядка умерщвления животных;
7) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.
Статья 22. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:
1) утверждение правил содержания животных-компаньонов в домашних условиях;
2) утверждение правил выгула собак;
3) утверждение правил передачи животных в приют в случае отказа владельца от права собственности или иного вещного права на животных;
4) установление порядка выдачи разрешений на осуществление культурно-развлекательных мероприятий с использованием животных, а также разрешений на содержание животных в учреждениях образования в качестве животных-компаньонов;
5) утверждение правил выдачи разрешений на подготовку (дрессировку) служебных животных;
6) утверждение правил выдачи свидетельства о прохождении специального обучения;
7) утверждение правил утилизации трупов животных;
установление требований по проведению обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
9) установление порядка регистрации животных специализированными некоммерческими организациями;
10) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.
Статья 23. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Глава 5. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона
Статья 24. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляет в пределах своей компетенции федеральный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору за обращением с животными (далее - уполномоченный орган).
2. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, при осуществлении своих полномочий имеют право:
1) получать полную и достоверную информацию, касающуюся содержания животных;
2) составлять акты по результатам проверки и протоколы об административном правонарушении;
3) привлекать виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке;
4) осуществлять иные действия в пределах компетенции органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор).
Глава 6. Заключительные и переходные положения
Статья 25. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона
1. Ответственность за содержание животных несут их владельцы.
2. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года.
2. С момента введения в действие настоящего Федерального закона нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. Поручить Правительству Российской Федерации до 1 января 2012 года разработать и утвердить нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Федерального закона, привести в соответствие с ним свои нормативные правовые акты.
4. Владельцы собак потенциально опасных пород обязаны зарегистрировать принадлежащих им собак не позднее 1 июля 2012 года.

Президент
Российской Федерации

Приложение № 1
к Федеральному закону
"Об ответственном обращении с животными"

Перечень животных-компаньонов

1. Собаки
2. Кошки
3. Лошади (содержащиеся в качестве животных-компаньонов и не используемые владельцем в качестве продуктивного животного)
4. Карликовые свиньи (мини пиги)
5. Домашние хорьки (фретка)
6. Мелкие грызуны (белки, декоративные крысы, морские свинки, декоративные мыши, хомяки, песчанки, дегу, шиншиллы, бурундуки, декоративные кролики)
7. Ежи
8. Птицы (кряквы, фазановые, голубеобразные, попугаеобразные, вьюрковые, ткачиковые и овсянковые, ястребы-перепелятники и ястребы-тетеревятники),
- мелкие неядовитые пресмыкающиеся (хамелеоны, полозы, черепахи, ящерицы, игуаны)
9. Членистоногие животные
10. Мелкие неядовитые земноводные (лягушки, тритоны, квакши, аксолотли)
11. Аквариумные рыбы и моллюски


Приложение № 2
к Федеральному закону
«Об ответственном обращении с животными»


ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЕ ПОРОДЫ СОБАК

1. Американский питбультерьер
2. Южноафриканский бурбуль
3. Карельская медвежья собака
4. Анатолийский карабаш
5. Американский стафордширдский терьер
6. Кавказкая овчарка
7. Алабай
8. Метисы указанных пород

[b]

Очень радует, в нужном направлении движемся! Но вот опять вопрос приютов, у нас он только один, а где-то их вообще нет...

Перевозка животных в транспорте общего пользования разрешается при наличии документов, содержащих отметки о регистрации животных и проведении обязательных профилактических прививок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о ветеринарии. - вот тут не поняла,с собой постоянно таскать все документы?да они уже через пол года преврататсья в тряпочку!учитывая что летом с собакой езжу практически каждый день.....

2. Лицо, осуществляющее выгул собак, обязано выполнять следующие требования:
а) выводить собак в общественные места на поводке, обеспечивающем безопасность человека, животных и самих собак, и в наморднике. Требование о выгуле собак в наморднике не распространяется на щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом в холке до 25 сантиметров; - а вот шелти,например,выше 25 см,но нет на них намордников,и цвергпинчеры тож повыше чем 25см в холке......так что тут небольшая неувязочка.

А в общем законопроект уже радует. Особенно про владельцев потенциально опасных пород!

Болька пишет:

Но вот опять вопрос приютов, у нас он только один, а где-то их вообще нет...

В существующем сегодня федеральном законодательстве вообще нет такого понятия как приют для животных, поэтому ст. 19 этого законопроекта уже является прорывом. В сегодняшних условиях для создания того же муниципаольного приюта отсутствовала правовая база, чем пользовались чиновники, не желающие выделять на это деньги. В этом законопроекте прямо прописывается возможность создавать муниципальные приюты, а также финансировать их за счет соответствующих бюджетов. Кроме того, предусмотрена возможность общественного контроля, что является актуальным для некоторых регионов.
Как рассказала вчера Е.Камбурова в некоторых московских муниципальных приютах животные содержатся в ужасающих условиях, потому что чиновники, руководящие этими приютами, разворовывают все что можно и не дают возможность зоозащитникам контролировать условия содержания.
С принятием этого закона собственники приютов обязаны будут допускать волонтеров для общественного контроля. Так что эта статья, на мой взгляд, серьезный шаг вперед.

Цитата :

ОлькаМэри

Цитата :

так что тут небольшая неувязочка.

Цитата :

да они уже через пол года преврататсья в тряпочку!учитывая что летом с собакой езжу практически каждый день.....

ОлькаМэри, конечно, законопроект не лишен нестыковок и неувязок и, наверное, каждому бы хотелось иметь закон о защите животных аналогичный германскому, но во-первых, в законопроект еще могут быть внесены изменения (кстати, вы как и любой другой человек, можете направить свои замечания по этому законопроекту координатору рабочей группы по подготовке законодательных инициатив в сфере защиты животных Государственной Думы Антоновой Елене Николаевне e-mail:antonovaen@duma.gov.ru. А вдруг законодателям покажутся интересными ваши советы?), во-вторых, лучшее враг хорошего и поэтому лучше иметь закон в таком виде, чем еще несколько лет разрабатывать идеальный.

Спасибо за координаты)))) напишу на указанный ящик,вдруг и правда внесут изменения))))))

А вот и изменения в Административный и Уголовный кодекс, которые будут приниматься параллельно закону.


Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Кодекс
об административных правонарушениях Российской Федерации
и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ответственном обращении с животными»
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 19, ст. 1838; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3428, 3452) следующие изменения:
1) главу 6 дополнить статьями 6.17, 6.18, 6.19 следующего содержания:
«Статья 6.17. Нарушение требований об ответственном обращении с животными

1. Нарушение установленных законодательством требований и запретов при обращении с животными -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
2. Невыполнение владельцами животных установленных законодательством обязанностей по содержанию животных -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие гибель или увечье животного, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
4. Нарушение правил регулирования численности безнадзорных животных -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Статья 6.18. Нарушение правил содержания собак
1. Нарушение установленных законодательством правил и запретов при выгуле собак -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, повлекшее причинение вреда здоровью физического лица, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
3. Несоблюдение правил об обязательной регистрации собак потенциально опасных пород -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с возмездным изъятием животного или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с возмездным изъятием животного или без таковой.
Статья 6.19. Пропаганда жестокого обращения с животными
1. Пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными, призыв к жестокому обращению с животными -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Присутствие при проведении боев животных, а равно: рекламирование и предоставление информации о планируемых боях животных -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.»;
2) часть вторую статьи 23.1 после цифр «6.13» дополнить цифрами «6.17-6.19»;
3) часть первую статьи 23.3 после слова ««предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17 - 6.19»;
4) часть первую статьи 23.14 после слова «предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17, 6.18»;
5) пункт первый части второй статьи 28.3 после цифр «6.16» дополнить цифрами «6.17 - 6.19»;
6) пункт двадцать первый части второй статьи 28.3 после слова «предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17, 6.18»;
Статья 2
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 28, ст. 3491; 2001, № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1795; № 26, ст. 2518; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822; № 50, ст. 6248; 2008, № 20, ст. 2251; 2009, № 18, ст. 2146; № 31, ст. 3922; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 2530; № 25, ст. 3071) следующие изменения:
1) в статье 245:
а) дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1.Организация и проведение боев животных, -
наказывается обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до одного года.»;
2) часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок до трех лет.».


Президент
Российской Федерации

Рассмотрение законопроекта "Об ответственном обращении с животными" в первом чтении назначено на февраль этого года. Если в процессе принятия закона ст. 18 не претерпит изменений, то принципиално изменится порядок обращений с безнадзорными животными. Согласно п. 5 ст. 18 законопроекта:
"Отлов безнадзорных животных проводится в целях их помещения в приют для регистрации, вакцинации, стерилизации (кастрации), изоляции заболевших животных, последующей передачи в собственность, а также в целях предотвращения потенциального риска причинения такими животными вреда жизни и (или) здоровью и (или) имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц.
Отлов безнадзорных животных в исключительных целях их умерщвления запрещен.
Регулирование численности безнадзорных собак и кошек осуществляется путем массовой стерилизации (кастрации) животных с последующим возвращением их в места прежнего обитания в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом государственной власти.
Запрещается возвращать в места прежнего обитания животных, отловленных с территории детских и медицинских учреждений, биологически избыточных (сбивающихся в стаи более 4 особей). Такие животные остаются в приюте, где содержатся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона".
Иначе говоря, отловленных животных планируется стерилизовать в массовом порядке, а потом возвращать их в места прежнего обитания

Я почти рада. Скрещиваю пальцы, чтоб хоть как-то защитили беспризорных животных...Одно пока не ясно, что за органы собираются контролировать соблюдение законодательства и создание и содержание приюта. Мне что-то не верится, что новоиспеченным господам полицейским до этого будет дело. Им бы с омским пьянством в общественных местах справится...Возможно должен быть создан отдельный правоохранительный орган для патруля и отлова животных. Но они, как я понимаю, поручат отлов частникам, а контроль останется безхозным. Будут размещать формальные заказы от муниципалитета на отлов 2 раза в год... В общем, много вопросов тут осталось.
А главные - "КАК?" и "КЕМ?" будет будет осуществляться контроль?

him_medvedica пишет:

Но они, как я понимаю, поручат отлов частникам, а контроль останется безхозным. Будут размещать формальные заказы от муниципалитета на отлов 2 раза в год... В общем, много вопросов тут осталось.
А главные - "КАК?" и "КЕМ?" будет будет осуществляться контроль?

Прежде всего, если ст. 18 законопроекта останется в этой редакции, то принципиально изменится способ регулирования численности животных. Вместо существующей сегодня системы уничтожения животных, планируется их стерилизация и помещения в приюты. (п.п. 5,6 ст.18)
Общий контроль за соблюдением законодательства в нашей стране осуществляет прокуратура. Возможно, что полномочия по контролю за исполнением этого закона будут возложены на иной орган. Но это уже вопрос будущего.

До рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными" осталось 11 дней. Вот выдержка из протокола заседания Совета Государственной Думы

П Р О Т О К О Л № 267
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

г. Москва 9 марта 2011 г.

49. О проекте федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными" - внесен депутатами Государственной Думы Е.А.Туголуковым, В.Р.Мединским, А.Н.Нюдюрбеговым, Л.В.Пепеляевой, Ю.Н.Волковым, В.А.Пехтиным, В.П.Таскаевым, Н.В.Расторгуевым, М.Н.Гасановым, С.Ю.Осадчим, В.В.Зубаревым, первое чтение

Выступил Б.В.Грызлов

Принято решение направить указанный проект федерального закона и материалы к нему Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и внести его на рассмотрение Государственной Думы 23 марта 2011 года

Сегодня Государственная Дума РФ в первом чтении приняла законопроект "Об ответственном обращении с животными", за принятие которого проголосовали 438 депутатов.
Первый шаг на пути цивилизованного отношения к животным сделан.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № 458458 5
«Об ответственном обращении с животными»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона № 458458 5 «Об ответственном обращении с животными», внесенный депутатами Государственной Думы Е.А.Туголуковым, В.Р.Мединским, А.Н.Нюдюрбеговым, Л.В.Пепеляевой, Ю.Н.Волковым, В.А. Пехтиным, В.П.Таскаевым, Н.В.Расторгуевым, М.Н.Гасановым, С.Ю.Осадчим, В.В.Зубаревым, С.И.Колесниковым, М.Л.Шаккумом, С.Г.Иткуловым, В.И.Тараниным.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

Б.В.Грызлов

Рассмотрение проекта Закона "Об ответственном обращении с животными" во втором чтении планируется провести 23 апреля. Как правило, второе чтение является определяющим. Обсуждения, которые сейчас ведутся вокруг этого закона, настраивают на оптимистичный лад. Будем надеяться.

Игорь, пожалуйста, прокоментируйте следующий вопрос.
согласно ст. 18 п. 4. Юридическим и физическим лицам запрещается по собственной инициативе регулировать численность безнадзорных животных.
я занимаюсь стерилизацией собак. бирка в ухо. вакцинация. содержатся в вольерах.
получается, что после вступления закона в силу, я не имею права этим заниматься, как физ. лицо? или я неправильно понимаю?

Лена, как правило, в первом чтении депутаты дают законопроекту оценку по принципу нужен/ненужен, не вдаваясь в его суть и детали. Иначе говоря - это черновик будущего закона.
Основная работа над текстом документа начинается только сейчас, когда заинтересованные
ведомства, депутатские группы и комитеты, Президент, Правительство РФ, Общественная палата и т.д. внесут свои замечания и поправки. После этого профильный Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии с учетом поступивших поправок доработает законопроект и вынесет его на обсуждение во втором чтении. Бывает, что законопроект за четыре чтения претерпевает кардинальные изменения .Так что давайте дождемся принятия этого закона во втором чтении, возможно, там будут более понятные формулировки.
Мне тоже не совсем понятно, какой смысл вкладывали авторы закона в этот пункт.

В календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой, наконец-то, появилась информация о датах рассмотрения законопроекта "Об ответственном обращении с животными".
Совет Государственной Думы будет рассматривать этот законопроект 16 мая.
Государственная Дума во втором чтении - 20 мая.

Вчера Совет Государственной Думы перенес рассмотрение во втором чтении закона "Об ответственном обращении с животными" с 20 мая на "более поздний срок".

П Р О Т О К О Л № 280
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

г. Москва 16 мая 2011 г.

7. О проектах федеральных законов, сроки рассмотрения которых переносятся по просьбе комитетов Государственной Думы

Выступил Б.В.Грызлов

Принято решение согласиться с предложениями комитетов Государственной Думы о переносе рассмотрения с 17, 18, 20 мая 2011 года следующих проектов федеральных законов:

на июнь 2011 года

№ 485362-5 "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране" – внесен депутатами Государственной Думы В.А.Востротиным, М.И.Гришанковым, А.И.Гуровым, В.И.Колесниковым, А.М.Розуваном, Н.В.Герасимовой, первое чтение;

на более поздний срок

№ 458458-5 "Об ответственном обращении с животными" - второе чтение;

Если "более поздний срок" это даже не июнь, тогда закон не вступит в силу с 1 июля, как ранее планировалось.
Скорее всего, на то, что рассмотрение закона во втором чтении отложили повлияло заключение Правительства РФ на этот законопроект. Чтобы не быть голословным выложу выдержку из официального отзыва

На № 2.12-17/1220 от 13 декабря 2010 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными", внесенный депутатами Государственной Думы Е.А.Туголуковым, В.Р.Мединским, А.Н.Нюдюрбеговым и др.

Для реализации положений законопроекта потребуется создание значительного количества мест для свободного выгула животных, а также приютов. В связи с этим срок вступления в силу законопроекта нуждается в уточнении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации В.Володин

С одной стороны жаль, что закон не будет принят к 1 июля, с другой - хорошо если депутаты тщательно проработают в законе вопросы создания и финансирования площадок для выгула животных и приютов.

Предлагаю вашему вниманию подготовленный ко второму чтению в Государственной Думе закон "Об ответственном обращении с животными". Обратите внимание, что он серьезно отличается от принятого в первом чтении варианта закона, который опубликован выше.

Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
1. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение ответственного обращения с животными, не находящимися в состоянии естественной свободы, защита прав и законных интересов собственников и иных владельцев таких животных, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
2. Для целей настоящего Федерального закона права, законные интересы и обязанности собственников и иных владельцев животных в области ответственного обращения с животными не должны толковаться как отрицание или умаление прав и законных интересов других лиц.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области ответственного обращения с:
1) домашними животными;
2) животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях;
3) сельскохозяйственными и другими продуктивными животными;
4) служебными животными;
5) лабораторными животными;
6) бесхозяйными животными;
7) безнадзорными животными.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения в области ответственного обращения с дикими животными, которые находятся в состоянии естественной свободы (в том числе в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания), постоянно или временно населяющими территорию Российской Федерации, а также относящимися к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными
1. Правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Отношения в области ответственного обращения с животными, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются гражданским законодательством, жилищным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, законодательством о сельском хозяйстве, законодательством о ветеринарии, законодательством о торговой деятельности, законодательством об охране окружающей среды, законодательством о животном мире, законодательством об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательством об образовании, законодательством о культуре, законодательством о здравоохранении и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) животные - домашние животные; животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях; сельскохозяйственные и другие продуктивные животные; служебные животные; лабораторные животные, бесхозяйные животные; безнадзорные животные;
2) домашние животные - животные, которые содержатся для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических или воспитательных целях или для использования в охоте и к которым человек может испытывать личную привязанность как к животным-компаньонам, но которые не используются в платных культурно-зрелищных мероприятиях, для получения сельскохозяйственной или иной продукции, предоставления платных работ или услуг, а также собаки-поводыри, содержащиеся у физических лиц с недостатками зрения либо отсутствием зрения;
3) животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, - животные, используемые физическими лицами или юридическими лицами для публичного бесплатного или платного показа или выступления в просветительных, развлекательных или иных общественно-полезных целях в зоопарках, цирках, зверинцах, водных бассейнах, аквариумах, иных местах просвещения, отдыха и развлечения граждан, на выставках, в конкурсах, спорте, кинематографии, на телевидении и в других культурно-зрелищных мероприятиях;
4) сельскохозяйственные и другие продуктивные животные - скот, ценные пушные звери, кролики, птица, пчелы и другие животные, которые содержатся физическими лицами или юридическими лицами с целью получения животноводческой, иной сельскохозяйственной или другой продукции либо осуществления перевозок;
5) служебные животные - собаки, лошади и другие животные, специально обученные и предназначенные для использования при поиске, спасании, розыске, охране, патрулировании, борьбе с правонарушениями и в иных случаях, в целях осуществления полномочий государственными органами, муниципальными органами;
6) лабораторные животные - животные, используемые в любых процедурах научных исследований (деятельности, направленной на проведение экспериментальных разработок и получение и применение новых знаний), проводимых в научных организациях научными, инженерно-техническими работниками, работниками сферы научного обслуживания, в других юридических лицах их работниками, в самостоятельном порядке гражданами, а также животные, используемые в процессе обучения;
7) бесхозяйные животные - животные, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которых собственники отказались;
8 ) безнадзорные животные - животные, оказавшиеся вне надзора их собственника или иного владельца либо собственники которых или место их пребывания неизвестны;
9) обращение с животными - приобретение, осуществление, переход, прекращение права собственности на животных, права владения животными или иного права в отношении животных, содержание, воспитание, обучение, использование, разведение, выращивание животных, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, требований и норм в отношении животных, профилактика, диагностика и лечение болезней животных, реабилитация животных, оказание животным ветеринарной помощи, применение лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отношении животных, препятствование неконтролируемому размножению животных, регулирование численности бесхозяйных животных и поступивших в муниципальную собственность безнадзорных животных, лишение жизни животных;
10) ответственное обращение с животными - нравственное, гуманное отношение к животным с учетом их биологических, физиологических как к существам, способным испытывать и помнить радость, тревогу, испуг, страх, боль и другие чувства, ответственность собственников и иных владельцев животных за неправомерные последствия действий животных, а также собственников, иных владельцев животных и других лиц за неправомерные действия или бездействие в отношении животных;
11) питомники животных - объекты недвижимости, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для систематического разведения животных;
12) приюты для животных - объекты недвижимости, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для временного или длительного содержания бесхозяйных животных, безнадзорных животных, конфискованных животных, оказания им ветеринарной и иной помощи, осуществления их реабилитации, подыскания для них собственников или иных владельцев, имеющих необходимые условия для их содержания, и передачи им таких животных, а также для содержания животных, имеющих собственников или иных владельцев и переданных ими в приют;
13) добровольцы приютов для животных - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в отношении приютов для животных в форме добровольного, регулярного и безвозмездного выполнения работ, оказания услуг или иной поддержки;
14) корм для животных - продовольственный продукт для кормления животных, который содержит усваиваемые питательные вещества и не оказывает вредного воздействия на здоровье животных;
15) мечение животных - способ обозначения животных для их идентификации, осуществляемый посредством нанесения (написания, татуирования, таврения или иным образом) на животных индивидуальных или общих номеров, других знаков, закрепления бирок, подкожного или другого микрочипирования (оснащения электронным носителем информации) и путем иных меток;
16) отлов бесхозяйных или безнадзорных животных - индивидуальное или массовое задержание животных в соответствии с решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, в целях, установленных настоящим Федеральным законом;
17) жестокое обращение с животными -умышленное мучение животных, нанесение побоев животным и другие издевательства над животными, умышленное причинение травм и иного вреда здоровью животных, вызвавшего кратковременное или длительное расстройство их здоровья, либо повлекшего потерю ими зрения, слуха, какого-либо органа или утрату органом его функций, либо опасного для их жизни, умышленное мучение животных посредством кратковременного или длительного отказа в удовлетворении их естественных потребностей в корме для животных, воде, воздухе, сне, движении, отдыхе, пространстве и других естественных потребностей, умышленное оставление животных без содержания и присмотра;
18 ) неправомерное лишение жизни животных - умышленное лишение жизни животных в случаях или способами, которые не предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Основные принципы в области ответственного обращения с животными
1. Обращение с животными должно быть ответственным.
2. Ответственное обращение с животными должно быть направлено на достижение общего благополучия граждан, общества в этой области, создание благоприятных условий для существования животных.
3. Собственники и другие владельцы животных в связи с наличием у них животных обязаны во всех случаях осуществлять полный контроль за животными, принимать все меры к недопущению самостоятельного выхода животных из мест их пребывания и содержания, соблюдать физическую неприкосновенность и безопасность граждан, права и законные интересы граждан и юридических лиц.
4. Собственники и другие владельцы собак в возрасте старше 12 месяцев и ростом в холке выше 30 сантиметров обязаны обеспечить прохождение собакой общего курса дрессировки, с получением подтверждающего документа (свидетельство, сертификат и т.д.) .
5. Предполагается добросовестное содержание животных их собственниками и владельцами от рождения животных до естественной смерти животных либо в отношении сельскохозяйственных и других продуктивных животных - до возможного убоя в соответствии со своим назначением, а в отношении лабораторных животных, - до возможной гибели в связи со своим назначением.
6. Дарение, включая пожертвование в общеполезных целях, гражданам и юридическим лицам животных допускается только с письменного согласия одаряемых.
7. Собственники и другие владельцы животных должны обеспечивать удовлетворение естественных потребностей животных в корме для животных, воде, воздухе, сне, движении, отдыхе, пространстве и других естественных потребностей. Помещения и клетки, в которых содержатся животные, по своим размерам и конструкции должны соответствовать биологическим, физиологическим и по возможности возрастным и индивидуальным особенностям животных.
8. Собственники и другие владельцы животных не вправе бросать животных или оставлять животных без содержания и присмотра.
9. Собственники и другие владельцы животных отвечают за их здоровье и жизнь.
10. Соблюдение ветеринарно-санитарных правил, требований и норм в отношении животных, ветеринарное лечение животных, содействие защите населения от болезней, общих для человека и животных, и охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств являются обязанностью собственников и иных владельцев животных.
11. Собственники и другие владельцы животных не имеют права выбрасывать трупы животных, и обязаны обеспечить их утилизацию и уничтожение в соответствии с ветеринарными и санитарными нормами .
12. Ответственное обращение с животными поддерживается государственными и муниципальными органами, государственными, муниципальными, частными образовательными учреждениями, при семейном образовании, самообразовании, государственными, муниципальными, частными организациями культуры, научными организациями, средствами массовой информации и другими государственными, муниципальными и частными организациями, средствами и мерами, а также гражданами.
13. Граждане, ассоциации, союзы, общественные организации, другие некоммерческие организации, иные заинтересованные юридические лица участвуют в подготовке правовых актов и решений государственных и муниципальных органов и формировании и реализации государственной и муниципальной политики и государственных и муниципальных программ в области ответственного обращения с животными, контроле за реализацией указанных актов, решений, политики и программ в порядке и формах, которые устанавливаются актами, осуществляющими в Российской Федерации правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными.
14. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, граждане вправе осуществлять финансовую и другую поддержку в области ответственного обращения с животными в порядке и формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.
15. Граждане, должностные лица, юридические лица несут ответственность за несоблюдение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области ответственного обращения с животными.
16. При жестоком обращении с животными, когда собственники животных обращаются с ними в явном противоречии с установленными настоящим Федеральным законом основными принципами, общими и другими требованиями в области ответственного обращения с животными, эти животные могут быть изъяты у собственников путем конфискации, производимой в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Глава 2. Основные требования в области ответственного обращения с животными

Статья 6. Общие требования в области ответственного обращения с животными
1. В целях обеспечения ответственного обращения с животными запрещаются:
1) жестокое обращение с животными, неправомерное лишение жизни животных;
2) натравливание (понуждение к нападению) животных на человека или на других животных, кроме случаев правомерного использования служебных животных, а также способа охоты с использованием собак охотничьих пород, ловчих птиц;
3) проведение в отношении животных ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у них боль, без обезболивания, кроме случаев правомерного проведения таких процедур без обезболивания в отношении лабораторных животных;
4) пропаганда жестокого обращения с животными или неправомерного лишения жизни животных;
5) производство и распространение (предоставление, продажа, прокат, доставка, раздача, трансляция, демонстрация) печатных, аудио-, визуальных, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе в сети «Интернет»), описывающих либо воспроизводящих жестокое обращение с животными или лишение жизни животных, в особенности сопровождающиеся их явными страданиями или предсмертной агонией, в случаях, не оправданных целями художественного творчества, образовательной или научно-исследовательской деятельности, правоохранительной деятельности, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
6) организация и проведение боев между животными или человеком и животными и иных зрелищных мероприятий с участием животных, которые включают в себя побои, нанесение физических повреждений, кормление животных другими живыми животными, лишение жизни животных, а также присутствие граждан на таких боях и иных мероприятиях;
7) разведение животных с врожденными генетическими, физическими или психическими пороками;
торговля животными без ветеринарных документов;
9) демонстрация животных в передвижных зверинцах и зоопарках;
10) демонстрация, фото- и видеосъемка с дикими животными, находящимися в неволе, вне мест их содержания (зоопарках, цирках и т.д.)
11) иные действия или бездействие, не соответствующие основным принципам в области ответственного обращения с животными.
2. Обрезание хвостов, ушей, устранение других частей тела, стерилизация и кастрация животных и иные процедуры с животными должны производиться с привлечением специалистов в области ветеринарии и обезболиванием.

Статья 7. Основные требования в области ответственного обращения с домашними животными
1. Домашними животными, которые могут содержаться в жилых помещениях многоквартирного дома (квартира, комната), могут являться животные, указанные в перечне, содержащемся в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
2. На временное или постоянное пребывание или содержание домашних животных в жилых помещениях требуется согласие всех лиц, имеющих право пользования этими жилыми помещениями.
3. Запрещаются размещение и содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе на межквартирных лестничных площадках, лестницах, в лифтах, лифтовых и иных шахтах, коридорах, на технических этажах, чердаках, в подвалах (технических подвалах), а также на крышах, ограждающих конструкциях данного дома, земельном участке, на котором расположен данный дом, и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектах, расположенных на указанном земельном участке, без согласия собственников помещений в данном доме.
4. Количество домашних кошек и собак, содержащихся в многоквартирных домах, может устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.
5. Собственники и иные владельцы домашних животных при пребывании и содержании домашних животных в жилых помещениях должны соблюдать права и законные интересы других лиц, имеющих право пользования этими жилыми помещениями, соседей, не допускать нарушений правил пользования жилыми помещениями в связи с наличием у них домашних животных.
6. Собственники и иные владельцы домашних животных обязаны не допускать загрязнения мест, где находятся домашние животные, продуктами их жизнедеятельности, а в случае такого загрязнения должны обеспечить незамедлительную уборку этих продуктов и очистку от загрязнения соответствующих мест, не вправе купать и мыть домашних животных в плавательных бассейнах и на других объектах спорта, в искусственных водных объектах, предназначенных для купания и отдыха людей или питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и природных водных объектах в местах их использования для массового купания и отдыха людей или питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
7. На собственниках и иных владельцах домашних животных лежит обязанность принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у их домашних животных путем временной изоляции, контрацептивных средств, стерилизации, кастрации домашних животных и другими законными способами.
8. В случае размещения или содержания домашних животных на земельных участках за пределами жилых и других помещений территория размещения или содержания должна быть огорожена или иным образом изолирована в целях обеспечения прав, законных интересов и безопасности граждан, а также безопасности других животных.
9. На обучение собак охотничьих пород и ловчих птиц распространяются положения части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 8. Основные требования в области ответственного обращения с животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях
1. Обучение (дрессировка, тренировка) животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, должно проводиться с учетом биологических, физиологических, возрастных и индивидуальных особенностей животных в условиях, не вызывающих у них постоянного стресса, наиболее щадящими способами и методами, без использования в их отношении инвентаря и других приспособлений, которые могут повлечь для них болезни, травмы, увечья или гибель.
2. Запрещается использовать в культурно-зрелищных мероприятиях животных при наличии у них болезней, незалеченных травм или увечий.

Статья 9. Основные требования в области ответственного обращения с сельскохозяйственными и другими продуктивными животными
1. Получение от живых сельскохозяйственных и других продуктивных животных животноводческой, иной сельскохозяйственной и другой продукции должно осуществляться с учетом биологических, физиологических, возрастных и индивидуальных особенностей таких животных наименее болезненными и травмирующими способами.
2. Использование сельскохозяйственных и других продуктивных животных для перевозок должно осуществляться без чрезмерных нагрузок, не свойственных соответствующим видам и породам таких животных.
3. Убой (в том числе вынужденный убой) сельскохозяйственных и других продуктивных животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами, требованиями и нормами осмотра убойных животных и убоя и другими применимыми правовыми актами и нормами.
4. Запрещается разделка не прошедших убой сельскохозяйственных и других продуктивных животных.

Статья 10. Основные требования в области ответственного обращения с служебными животными
1. Цели, пределы и порядок использования, правила обучения (дрессировки, тренировки), аттестации, выбраковки и проверки качества обученности, содержания (размещения, ухода, кормления, ветеринарного обслуживания) служебных собак и других служебных животных определяются с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Статья 11. Основные требования в области ответственного обращения с лабораторными животными
1. Использование лабораторных животных допускается только в случае, если отсутствует возможность проведения процессов обучения или процедур научных исследований без использования животных или их замены другими, прежде всего неживыми, объектами.
2. Необходимость использования лабораторных животных должна быть соответственно основана на требованиях федеральных государственных образовательных стандартов, обязательных при реализации основных образовательных программ, и других законно установленных образовательных стандартов и требований, обязательных при реализации программ высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, или вытекать из научно обоснованных на данном этапе познания целей и задач проведения научных исследований.
3. Количество используемых в обоснованных случаях лабораторных животных должно быть минимально необходимым для соответствующих случаев проведения процессов получения образования или процедур научных исследований.
4. Проведение процессов обучения или процедур научных исследований с использованием лабораторных животных, если такие процессы или процедуры могут повлечь травму, увечье или гибель животных, не допускаются в присутствии либо при участии несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет.
5. Стресс, боль, а также вред, если их невозможно избежать, причиняемые при проведении процессов обучения или процедур научных исследований лабораторным животным, должны быть не более минимально возможных в сопоставимых случаях проведения таких процессов или процедур.
6. Нежизнеспособность и смерть лабораторных животных констатируются лицами, ответственными за их использование в таких целях.

Статья 12. Основные требования в области ответственного обращения с бесхозяйными животными и безнадзорными животными
1. Любые физические лица или юридические лица могут приобрести право собственности или право владения на бесхозяйных животных или безнадзорных животных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Бесхозяйные животные или безнадзорные животные могут быть до приобретения или определения права собственности или права владения на них сданы в приюты для животных, а в соответствующих случаях в питомники животных, если у приюта, питомника имеются необходимые для этого условия. Правила сдачи бесхозяйных животных или безнадзорных животных в приюты для животных или питомники животных, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Бесхозяйные животные и безнадзорные животные могут, а в случаях, установленных законодательством о ветеринарии и иным законодательством Российской Федерации, должны подлежать отлову в целях выполнения требований законодательства о ветеринарии и иного законодательства Российской Федерации, предотвращения причинения вреда здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, другим животным и окружающей среде, сдачи этих животных в приюты для животных, а в соответствующих случаях в питомники животных, если у приюта, питомника имеются необходимые для этого условия, подыскания собственников, которым эти животные могут быть переданы, или обнаружения собственников этих животных, а также в целях препятствования неконтролируемому размножению таких животных и регулирования их численности.
4. Отлов бесхозяйных животных и безнадзорных животных осуществляется по заказам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
5. Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели не вправе производить отлов и регулировать численность бесхозяйных животных и безнадзорных животных без надлежащего разрешения, кроме отлова животных в случаях, когда это допускается для любого лица в порядке, установленном гражданским законодательством, или вызвано необходимостью предотвращения нанесения животными вреда людям, другим животным или существенного вреда имуществу.
6. При осуществлении заказов на отлов бесхозяйных животных и безнадзорных животных юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно информировать население в средствах массовой информации или иным доступным способом о мероприятиях по отлову таких животных, местонахождении приютов для животных и питомников животных, куда могут быть сданы отловленные животные, вести учет отловленных животных и предоставлять заинтересованным физическим лицам и юридическим лицам сведения этого учета.
7. Отлов бесхозяйных животных и безнадзорных животных с целью их лишения жизни не разрешается.
8. При отлове бесхозяйных животных и безнадзорных животных запрещается применять способы, методы, средства, приспособления, вызывающие травмы, увечья, представляющие опасность для жизни и здоровья или приводящие к гибели этих животных.
9. Основным способом препятствования неконтролируемому размножению бесхозяйных животных и безнадзорных животных - собак и кошек и регулирования их численности, если им не подыскан собственник или иной владелец и они не переданы ему, является их стерилизация, кастрация, после чего они возвращаются, если к этому нет препятствий ветеринарно-санитарного, градостроительного и иного государственного, муниципального или общественного характера, по возможности в места их прежнего обитания, в порядке, установленном органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

(продолжение следует)

Глава 3. Требования в области ответственного обращения с животными по отдельным вопросам

Статья 13. Требования в области ответственного обращения с животными в приютах для животных и питомниках животных
1. При приютах для животных, питомниках животных могут создаваться попечительские советы из граждан, представителей организаций, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иностранных граждан и представителей иностранных юридических лиц, заинтересованных в надлежащем выполнении целей и развитии этих приютов, питомников.
2. В целях соблюдения прав и законных интересов граждан, обеспечения необходимых условий для размещения и содержания животных приюты для животных, питомники животных не могут создаваться в многоквартирных домах.
3. Типовые правила работы приютов для животных, питомников животных, включая нормы содержания животных в них, утверждаются Правительством Российской Федерации. На основе указанных типовых правил государственные органы, в ведении которых находятся эти приюты, питомники, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности которых они находятся, утверждают соответствующие правила работы приютов, питомников, включая нормы содержания животных в них. Указанные правила должны предусматривать соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов, относящихся к деятельности этих приютов, питомников, и обеспечение надлежащих условий размещения и содержания животных в них.
4. Приюты для животных, питомники животных обязаны вести учет поступивших, имеющихся и выбывших животных по формам, утвержденным органами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, указанными в части 4 настоящей статьи. Эти формы должны содержать, в частности, сведения, позволяющие идентифицировать животных. При этом сведения, относящиеся к отловленным бесхозяйным животным и безнадзорным животным, сданным в приют для животных, питомник животных, не могут составлять служебную, коммерческую, врачебную или иную тайну и предоставляются по требованию заинтересованных лиц. Приюты для животных, питомники для животных обязаны вести поиск собственников и иных владельцев для отловленных и сданных в приют безнадзорных и бесхозяйных животных.
5. Приюты для животных, питомники животных вправе, если это указано в правилах их работы, предоставлять платные услуги физическим лицам и юридическим лицам по временному, длительному или пожизненному содержанию животных, имеющих собственников или иных владельцев и переданных ими в приют.
6. Приюты для животных обязаны не допускать размножения находящихся в них животных.
7. Члены попечительских советов при приютах для животных, питомниках животных допускаются в эти приюты, питомники беспрепятственно. Добровольцы приютов для животных допускаются в эти приюты с разрешения собственников и иных владельцев этих приютов или в зависимости от условий договоров с этими собственниками или иными владельцами. Собственники и иные владельцы приютов для животных, питомников животных не могут отказывать без видимых оснований в допуске в эти приюты, питомники в целях общественного контроля за соблюдением этими приютами, питомниками требований настоящего Федерального закона в части, относящейся к отловленным бесхозяйным животным и безнадзорным животным, сданным в эти приюты, питомники, и других требований настоящего Федерального закона.

Статья 14. Регистрация животных с целью ответственного обращения с животными
1. С целью ответственного обращения с животными и сопутствующих целей может осуществляться регистрация животных, которая состоит в документальном закреплении информации о животных для их индивидуальной идентификации и сведений о собственниках или иных владельцах животных и их праве собственности на животных или праве владения животными. Регистрация производится с соблюдением требований настоящего Федерального закона и других требований законодательства.
2. Регистрация животных может быть государственной или негосударственной.
3. Случаи, территории, порядок государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, собственником которых, участником общей собственности на которых или владельцем которых является Российская Федерация, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
4. Случаи, территории, порядок государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, не относящихся к животным, указанным в части 3 настоящей статьи, могут устанавливаться уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Негосударственная регистрация животных может производиться некоммерческими организациями, в том числе ассоциациями, союзами, общественными организациями, если это указано в их учредительных документах. Такие некоммерческие организации самостоятельно определяют случаи, территории, порядок негосударственной регистрации и формы документов о негосударственной регистрации животных. Перечень некоммерческих организаций, осуществляющих негосударственную регистрацию животных, по мере получения достоверной информации от таких организаций уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов по месту нахождения этих некоммерческих организаций публикуется в печатных изданиях, других средствах массовой информации или в сети Интернет.
6. Государственная регистрация животных может быть установлена как обязательная или добровольная. Негосударственная регистрация животных осуществляется только по желанию собственников или иных владельцев животных.
7. Обработка персональных данных собственников или иных владельцев животных, зарегистрировавших животных, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных и другим законодательством Российской Федерации.
8. В связи с государственной регистрацией животных могут устанавливаться мечение животных в качестве обязательного или добровольного и определяться случаи и порядок его проведения. При негосударственной регистрации животных условия, касающиеся мечения, могут устанавливаться некоммерческими организациями, регистрирующими животных.

Статья 15. Требования в области ответственного обращения с собаками при их выгуливании
1. Выгуливать любых собак не вправе лица, находящиеся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения. Выгуливать собак, кроме щенков в возрасте до четырех месяцев и собак ростом в холке до 30 сантиметров, не должны несовершеннолетние в возрасте до двенадцати лет.
2. Запрещается выгуливание без поводка и намордника собак (кроме щенков в возрасте до четырех месяцев и собак ростом в холке до 30 сантиметров) в общественных местах.
3. Лица, выгуливающие собак, обязаны, в частности:
1) выгуливать собак в ошейнике, на котором указаны данные для связи с их собственниками или иными владельцами;
2) вести собаку на поводке при пересечении проезжей части, движении по тротуару, дороге;
3) обеспечить незамедлительную уборку продуктов жизнедеятельности собак в случае загрязнения соответствующих мест и очистку от загрязнения этих мест.
4. Запрещается выгуливание собак на территориях детских площадок, детских учреждений, торговых объектов, организаций общественного питания, бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений культуры, социального обеспечения, на объектах спорта, культовых учреждений, а также на других объектах и их территориях, где не разрешается находиться домашним животным, кроме не противоречащих законодательству случаев, когда домашние животные принадлежат данным учреждениям, организациям, объектам или когда получено разрешение их руководителей на такое нахождение.
5. Правила выгуливания собак на территориях субъектов Российской Федерации утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 16. Требования в области ответственного обращения с животными при их перевозке
1. Перевозка животных в транспорте общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями транспортного законодательства, законодательства о ветеринарии и иными требованиями законодательства Российской Федерации.
2. В транспорте общего пользования собаки должны находиться на поводке и в наморднике. Мелкие животные должны перевозиться в специальных контейнерах, клетках, сумках и других подобных средствах транспортировки, обеспечивающих безопасность людей, самих животных и исключающих возможность побега животных.
3. Специальные транспортные средства, используемые для перевозки животных, должны быть оборудованы так, чтобы обезопасить животных от травм, увечий или гибели при их погрузке, перевозке и выгрузке, исключить их побег, а также соответствовать другим требованиям, предъявляемым к таким средствам.
4. При длительной перевозке животных должны удовлетворяться их потребности в корме для животных, воде, воздухе, сне, отдыхе и иные естественные потребности.
5. Международная перевозка животных осуществляется с учетом требований международных договоров Российской Федерации.

Статья 17. Требования в области ответственного обращения с животными в случаях их лишения жизни
1. При условии соблюдения требований настоящего Федерального закона, иных требований законодательства Российской Федерации лишение жизни животных допускается исключительно:
1) в случаях, предусмотренных законодательством о ветеринарии, и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии;
2) в случае причинения животным средней и более степени физического вреда человеку, за исключением случаев правомерного причинения физического вреда действиями служебных животных, защиты животным человека от нападения либо когда животное защищалось от жестокого обращения или защищало потомство;
3) в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы;
4) в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей человеку, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами;
5) для прекращения страданий престарелых тяжело больных или травмированных животных, если страдания не могут быть прекращены иным способом;
6) при необходимости лишения жизни нежелательного новорожденного приплода в возрасте до десяти дней и приплода с травмами, увечьями, а также врожденными физическими пороками, несовместимыми с жизнью;
7) в отношении сельскохозяйственных и других продуктивных животных в соответствии с их назначением;
8 ) в отношении лабораторных животных, после установления нежизнеспособности этих животных и в связи с их назначением;
9) при необходимости умерщвления животного, содержащегося в государственном или муниципальном приюте, после истечения 6 месяцев, и при отсутствии возможности передачи животного новому собственнику и другому владельцу либо иному приюту, или возврата на прежнее место обитания.
2. Лишение жизни домашних животных, животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, служебных животных, отловленных бесхозяйных животных и безнадзорных животных может осуществляться на основании мотивированных письменных заявлений собственников этих животных (в отношении отловленных бесхозяйных животных - владельцев этих животных) по решению комиссии, состоящей из собственников (владельцев) или представителей собственников (владельцев) этих животных, ветеринарного врача, и представителя общественной организации в сфере защиты животных.
3. Лишение жизни животных осуществляется щадящими методами, с причинением им наименьших ощущений тревоги, страха, стресса, боли и страданий, кроме возможных отдельных случаев лишения жизни в обстоятельствах, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.
4. Лишение жизни животных производится ветеринарным врачом с применением зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических средств и психотропных веществ), за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, и случаев неприменимости использования таких лекарственных средств в обстоятельствах и в отношении животных, указанных в пунктах 1, 4, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.
Глава 4. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области ответственного обращения с животными

Статья 18. Полномочия федеральных органов государственной власти в области ответственного обращения с животными
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области обращения с животными относятся:
1) установление случаев, территорий, порядка государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, собственником которых, участником общей собственности на которых или владельцем которых является Российская Федерация;
2) утверждение типовых правил работы приютов животных, питомников для животных, включая нормы содержания животных в них.
3) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 19. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области ответственного обращения с животными
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:
1) установление случаев и порядка ограничения количества домашних животных, которые могут быть у их собственников и иных владельцев;
2) утверждение правил сдачи бесхозяйных животных и безнадзорных животных в приюты для животных или питомники животных;
3) утверждение правил работы приютов животных, питомников для животных, которые находятся в ведении субъектов Российской Федерации, включая нормы содержания животных в них.
4) установление случаев, территорий, порядка государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, не относящихся к животным, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
5) утверждение правил выгуливания собак.
6) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления в области ответственного обращения с животными
1. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обращения с животными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии и общественные советы по обращению с животными.

Глава 5. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона

Статья 21. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляет в пределах своей компетенции уполномоченный федеральный орган государственной власти.
2. Должностные лица уполномоченного федерального органа государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, при осуществлении своих полномочий имеют право:
1) получать полную и достоверную информацию, касающуюся содержания животных;
2) составлять акты по результатам проверки и протоколы об административном правонарушении;
3) привлекать виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке;
4) осуществлять иные действия в пределах компетенции органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор).

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства в области ответственного обращения с животными

Статья 22. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона
1. Ответственность за содержание животных несут собственники и иные владельцы животных.
2. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; № 52, ст. 6984; Российская газета, 2010, 3 декабря) дополнить подпунктами 70 и 71 следующего содержания:
70) организация отлова безнадзорных животных на территории субъекта Российской Федерации и содержания отловленных безнадзорных животных, а также задержанных безнадзорных животных, от приобретения права собственности на которые задержавшее их лицо отказалось;
71) организация регистрации животных и формирование базы данных о животных на территории субъекта Российской Федерации».

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.
2. Часть 4 статьи 5 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года
3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации

Приложение 1
к Федеральному закону «Об ответственном обращении с животными»
Перечень домашних животных, которые могут содержаться в жилых помещениях многоквартирного дома (квартира, комната),

1. Домашние собаки
2. Домашние кошки
3. Мелкие млекопитающие
4. Птицы
5. Мелкие неядовитые пресмыкающиеся (кроме представителей отряда крокодилов);
6. Мелкие неядовитые земноводные.
7. Мелкие неядовитые беспозвоночные
8. Аквариумные рыбы и моллюски

Ну и как вам новый вариант закона?